揭阳市人大常委会开展“榕江环保一路行”监督保护榕江水资源纪实

有人说，有山有水的城市是灵性的，一条美丽的河就是一幅流动的风景画，就是一条秀美的长廊，是一座城市的血脉。徜徉在榕江岸边，清轻风拂，风光旖旎。美丽的榕江，以其碧水清流，令揭阳这座现代新城充满生机，充满韵味。说起榕江，这里的老百姓难抑兴奋和激动，无不感慨地说：“这要感谢揭阳市人大常委会，是人大常委会开展‘榕江环保一路行’，进行不懈的监督，我们的母亲河——榕江，才能这样和谐流淌、碧水长流。”

榕江水污染严重：牵动着揭阳市人大常委会领导的心榕江，是揭阳市的第一大河流，在揭阳市境内的流域人口360多万人，集水面积2800多平方公里，占全市面积的53.4%，是揭阳人民的母亲河。2000多年来，这条充满生机、奔流不息的生态河流，哺育了千千万万的揭阳儿女，在揭阳这片土地上写下光辉的诗篇。

长期以来，为了捍卫母亲河，保护榕江水资源，揭阳市人大常委会始终关注着榕江的水资源问题。早在1996年的揭阳市一届人大五次会议上，李开细、林岳城等35位人大代表联名提出“关于保护榕江水资源的议案”，经大会主席团审议决定，被列为当年人代会的议案。1999年6月，揭阳市人大常委会又开展了“环保千里行”活动，有效地监督政府对榕江水污染的整治。在此后的几年中，揭阳市人大常委会多次对榕江水污染情况组织集中视察，表达了揭阳市地方国家权力机关为揭阳人民留住青山绿水的坚定决心。

然而，随着工业化、城镇化和农业产业化的不断推进，榕江水质逐年下降。尽管近几年来各级政府在保护榕江水资源方面做了大量的工作，榕江水质的恶化得到一定程度的遏制，但是，榕江仍遭受到严重的污染，大量的工业废水、生活污水、生活垃圾等污染物频频倒入江中，榕江的水质结构遭受到严重的破坏，水生态功能失衡。老百姓的身体健康和饮水安全受到严重的威胁。

榕江水污染的问题，再次引起了揭阳市四届人大常委会的关注，也紧紧牵动着常委会领导的心。2007年7月10日，揭阳市人大常委会召开主任会议，一项关于整治榕江水污染问题的议程，摆上了常委会领导的案头。会上，常委会常务副主任陈石波指出：“榕江水污染严重，必须依法抓紧整治，是到了对榕江水质状况作一次‘全身检查’的时候了。”

经过充分审议，揭阳市人大常委会主任会议决定组织一场名为“榕江环保一路行”的实地调查活动，以唤起榕江两岸各级党政和广大人民群众保护母亲河的责任感，并全面掌握榕江污染源状况及成因，行使人大监督职能，为揭阳市委、市政府提供治理榕江污染的决策依据。

榕江环保一路行：全方位“把脉”寻“症结”

2007年12月19日，揭阳人民将永远记住这一天。揭阳境内榕江南河源头，揭西县上砂镇，阳光明媚，寒梅初放。

在“榕江源”石碑旁，随着副省长，时任揭阳市委书记、市人大常委会主任万庆良一声令下，“榕江环保一路行”的大型活动在这里正式启动。这是揭阳市贯彻落实党的十七大精神、积极推进生态文明建设的一项重要举措，也是揭阳市人大常委会高度重视环境、保护榕江水资源的一个具体行动。

揭阳市委书记，时任揭阳市委副书记、市长陈弘平向“榕江环保一路行”实地调查采访组授旗，揭阳市人大常委会常务副主任陈石波，揭阳市委常委、常务副市长刘盛发在活动中分别讲话，揭阳市领导向实地调查采访组成员颁发调查采访证。

实地调查采访组由揭阳市人大常委会城建环资工委、揭阳日报社、揭阳广播电视台、市环保局抽调人员共10人组成。他们克服各种困难，采取明查和暗访相结合、水上和陆上相结合、步行和使用交通工具相结合、按计划行动和灵活行动相结合等形式，深入榕江沿岸各乡镇、山村，对榕江南北河两岸的污染源进行实地调查拍摄，对所有一级支流出水口和干流主要断面进行取水化验，为找准榕江水污染的“症结”收集了大量真实的材料。

“榕江环保一路行”过程中，市人大常委会对调查活动高度重视，常委会常务副主任陈石波，副主任孙锐卿、蔡锦仕、方汉藩、熊梅华、曾瑞如，秘书长方展鹏等领导，多次亲临现场，指导调查采访组工作，要求采访组要以强烈的政治责任感和无比的勇气，全力投入到实地调查工作中去。与此同时，揭阳日报、揭阳广播电视台等新闻媒体开设专版，报道调查活动情况，宣传环保工作，很好地配合了环保行活动的开展。

经过深入调查，调查组发现，榕江水污染的问题的确到了非整治不可的地步，大量的生活垃圾、生活污水、工业废水、禽畜养殖污水和农业生产污水等污染物，正在一步步地侵蚀着榕江，使得“母亲河”遍体鳞伤。一位参与调查的工作人员深有感触地说：“瞠目结舌，令人担忧。”

“人大调查监督的过程，也是一次生动的环保教育和督查落实的过程。”面对严峻的榕江水污染问题，调查组每到一处，都苦口婆心宣讲环保法律和政策，动之以情，晓之以理，讲明违法排污的严重性及法律后果。在某工厂，调查组发现该工厂正将未经处理的工业废水直接排入榕江，场景不堪入目。见此情景，调查组工作人员十分痛心，立即要求环保部门马上组织查处。

历时4个月的调查采访活动终于结束。100多天的深入调查，调查采访组走村入户，召开座谈会，查阅资料，明查暗访……从榕江的上游到下游，从榕江的南河到北河，调查采访组踏遍了榕江沿岸的山山水水，他们一边拍摄，一边记录，用自己的心血和汗水，形成了《榕江环保一路行调查报告》，制作了调查专题片，为市委、市政府整治榕江水污染找准了“症结”。

所有这一切，都是为了揭阳的母亲河——榕江碧水长流，为了人民群众喝上放心水，为了揭阳的可持续发展，这将在揭阳市地方国家权力机关的历史上，留下浓墨重彩的一笔。这中间，我们见到市人大常委会那种情系民生、锲而不舍、一抓到底的工作风格，广大老百姓无不为之感慨，为之动容。

人大常委会：高视角谋划保护方略2008年5月27日，市四届人大常委会第十一次会议，增加了一项特殊的议程：听取和审议市人大常委会环资工委关于“榕江环保一路行”调查情况的报告，观看《榕江环保一路行专题片》。

一幕幕触目惊心的场景，无不触动着每一位与会人员。

“保护榕江水资源，是一项系统工程，涉及面广，仅靠一方面努力难以解决问题，必须进行综合治理。作为地方国家权力机关，要咬定青山，一以贯之，在推进榕江水资源保护工作中发挥应有的监督作用。”对榕江水资源的保护，许多常委会委员说出了自己的心声。

“表面看来，水污染加剧的责任主要在于排污企业，而极少数领导只顾眼前经济利益，以牺牲环境为代价发展经济的短期行为，也难辞其咎。归根到底，是没有真正树立正确的政绩观，科学发展、生态文明的发展理念还未深入人心。”一位人大常委会委员一语中的。

“根据当前榕江污染的突出问题，要迅速制订治污措施，限期落实整治责任。”

……

人大常委会的审议，气氛热烈，组成人员踊跃发言，提出许多切实可行的措施，包括落实责任制、榕江两岸的保护规划、加大环境基础设施建设、加强社会监督等，都一一地提了出来。

揭阳市人大常委会常务副主任陈石波在会上表示，环境问题是经济社会问题的综合反映。监督政府下决心整治榕江水环境、保护好有限的水资源是科学发展的必然选择，是对子孙后代的交待与负责。对榕江水资源保护的跟踪监督，将是今后一个时期人大常委会监督工作的重点之一。

绘就整治蓝图：为了“母亲河”碧水长流2008年5月29日，市人大常委会向市政府发出了《关于落实人大常委会〈关于加强榕江水资源保护工作的决议〉的函》，要求市政府制订整治方案，送揭阳市人大常委会审议。

6月3日，揭阳市党政领导专场观看了“榕江环保一路行”专题片，听取市人大常委会关于保护榕江水资源的建议意见。

榕江的污染问题，再一次震撼着揭阳市的党政领导。如何整治好榕江，如何让“母亲河”早日碧波重现，是摆在他们面前的一项重要工作。

“榕江等江河的污染问题必须引起全党全民的高度重视，要下定决心抓好水环境综合整治工作，高起点、高规格全面规划部署全市水环境保护工作。”揭阳市委书记、市人大常委会主任陈弘平在会上斩钉截铁地说。

会上，成立了由陈弘平任组长，揭阳市委副书记、市长陈奕威等领导为副组长的水环境综合整治领导小组，决定用三年时间，全面开展揭阳市水环境综合整治工作。

揭阳市政府高度重视，切实把揭阳市水环境综合整治工作摆上重要议事日程。揭阳市政府抽调专门工作班子，并聘请省环境技术中心专家，认真做好揭阳市水环境整治方案的工作。省环境技术中心专家多次深入到市直有关部门、各县（市、区）环保局，召开座谈会，现场察看榕江、枫江、练江及各大水库、饮用水源保护区等地方，全面系统地收集了揭阳市近几年水环境现状资料。在详尽地调查揭阳市水环境保护方面工作情况的基础上，客观地分析揭阳市水环境保护方面存在的突出问题及成因，有针对性提出整治措施，着力将饮用水源地综合整治、工业污染整治、城镇生活污水处理、生活垃圾处理及处置、农村污染整治、河段综合整治工程等六个方面，作为整治的主要内容，以期有效地控制水污染，改善水环境质量，使区域内水环境、水资源保护与社会经济协调发展。

10月21日，揭阳市委常委、副市长联席会议通过了《揭阳市水环境综合整治方案》。11月7日，揭阳市四届人大常委会第十五次会议作出了《关于批准〈揭阳市水环境综合整治方案〉的决定》。2009年6月26日，揭阳市召开揭阳市水环境综合整治动员大会，打响了水环境综合整治攻坚战。这使得揭阳市在保护榕江水资源的长效机制上，迈出了坚实的一步，具有深远的意义。我们有理由相信，随着该决定的贯彻实施，随着政府及有关部门的大力整治，我们的“母亲河”——榕江，将变得更加光彩夺目、靓丽迷人，揭阳的明天一定会更美好。