摘要：
一张铁床，一个氧气瓶，一张办公桌，这就是文祠卫生院急救室的全部设施。
一张铁床，一个氧气瓶，一张办公桌，这就是文祠卫生院急救室的全部设施。
问号一：
农民看病为何舍近求远？
几个月前，饶平县建饶镇的农民老张突发急性肠胃炎，而该镇卫生院就在家门口不远处，但他的家人还是雇了车把他送到市区治疗，他们担心的是乡镇卫生院的医疗水平有限。
近日，记者在市区一家大医院采访时见到前来求医的饶平县所城镇农民老吴，据他介绍，6月25日晚上，家里5个月大的孙子拉肚子很严重，老吴经再三考虑，决定舍近求远，把孙子带到市区医院求诊。他说：“现在都只有一个孩子，还是到大医院看更放心。”
据了解，现在农民生了病，跑上几十里、上百里路去城里医院看病并不是个别现象，既不方便，又花去不少冤枉钱。对此，市卫生局有关负责人分析说，原因就在于部分乡镇医院医疗水平低，医疗条件差，设备简陋，无法为农民提供优质的医疗服务，因此农民才不得不到更远的医院，花更多的钱看病。
据业内人士介绍，目前全市乡镇卫生院医疗水平不均衡，服务能力和水平分布总体上呈现金字塔的特征。全市乡镇卫生院中，服务能力高的卫生院数量少，仅有9所卫生院能开展普通外科手术，去年业务收入达到500万以上的卫生院只有8所。在省卫生厅日前公布的一份危房较多乡镇卫生院名单中，全市共有13所（其中饶平10所，潮安3所）卫生院未达标且有危房，不仅经营困难，有的还背有沉重的债务包袱。
问号二：
乡镇卫生院发展为何举步维艰？
记者在调查采访中了解到，并非大多数的农民不愿意到乡镇卫生院看病，而是乡镇卫生院的发展无法满足农民的看病需要。市卫生局有关负责人分析说，目前欠发达地区乡镇卫生院主要存在5方面的困难，一是业务用房存在危房，卫生院无能力进行改建；二是人员超编、包袱过重；三是人才队伍素质偏低；四是缺乏必要的医疗设备；五是卫生院的管理水平较低。其中最重要的还是人才的问题。
据了解，长期以来，由于欠发达地区的乡镇卫生院待遇低，工作环境差，难以吸引人才和留住人才，人才问题已经成为制约基层卫生院发展的瓶颈。据市卫生局掌握的情况显示：潮安、饶平两县卫生系统高中级人才偏少，仅占卫生工作人员8%左右，而初级、非卫生专业技术人员却占92%；乡镇卫生院医师（包括职业助理医师）仅有1459人，其中职业医师仅516人，乡镇卫生院人才处于青黄不接、断层状况。
因此，业内人士认为，要彻底改变这种现象，只有加强乡镇卫生院建设，为他们解决目前遇到的困难，帮助他们卸下包袱，步子才能迈得更快些。
问号三：
能否借扶持契机找到出路？
针对以上的问题，省政府已于近期召开了全省革命老区乡镇卫生院建设工作会议，决定对欠发达地区的卫生院实施帮扶，具体解决好乡镇卫生院的业务用房建设、仪器设备装备以及医务人员技术培训问题。
按照有关工作部署，省政府将安排专项资金帮助存在危房的乡镇卫生院进行改造，这项工程也将于今年底前完成。另外，省财政还将安排专项资金用于配置仪器设备，按每家老区乡镇卫生院30万元的标准，由各卫生院依“填平补齐”的原则选择需要装备的品种，逐级汇总至省卫生厅，由省组织公开招标，采购后再分配至各卫生院。
“有了省的扶持和市委市政府的支持，欠发达地区乡镇卫生院的业务用房和仪器设备欠缺基本都能得到解决，接下来就要看各乡镇卫生院能不能建立一套完善的管理制度，能不能吸引更多的人才，使乡镇卫生院的发展更上一个台阶。”市卫生局有关负责人说，乡镇卫生院要想摆脱发展的困境，人才和管理应是重中之重的问题，我们希望借这次省政府扶持的契机，加快乡镇卫生院的建设，让农民看病不再舍近求远。
乡镇卫生院建设是深化医改四大体系建设的重要组成部分，肩负着为农民防病治病、保护农村生产力的重任。但是，近十几年来，由于各种各样的原因，潮州市乡镇卫生院的发展呈现出不均衡的现象：在经济基础较好的地区，乡镇卫生院发展迅速，而在经济欠发达的地区，乡镇卫生院由于投入少，再加上管理不当、卫生技术人才匮乏等问题，医疗业务建设进展缓慢，有个别乡镇卫生院不仅无法为当地农民提供基本的医疗服务，甚至背上了沉重的包袱。近日，记者采访了有关人士，为你解开困扰着乡镇卫生院发展的“三个问号”。