试行新型农村社会养老保险是九亿农民的福音

6月24日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署开展新型农村社会养老保险，会议决定：2009年在全国10%的县（市、区）先行试点，逐步推开，几年后达到100%。这对全国九亿农民来说是一个福音，肯定会受到社会各个方面的热烈拥护。

“农村最穷、农民最苦、农民最危险”曾经是前些年出现在一些媒体上的主题词。多年来，尽管中央重视“三农”，采取了多项惠农政策措施，农村面貌得到改观，但城乡二元结构难以打破，城乡差别依然很大，农民老有所养问题突出。新型农村社会养老保险虽然只是试行，但也可以看出这是中央推行城乡一体化，让九亿农民“共享”改革开放成果既定方针的信心和又一实质性举措。当然，试行虽只有10%，但推行是大趋势，目标是经过几年的努力，达到全覆盖。这有利于提高了人们的心理预期，对凝聚人心和构建和谐社会，维护社会稳定也具现实意义。

试行新型农村社会养老保险也可以说是农民在享受“国民待遇”上前进了一步。由于我国的国情和体制机制的客观实际，也因为我国经济底子薄和不平衡性，城乡二元结构壁垒长期存在，工农业产品剪裁差更强化了城乡间的差别。过去我们对农民农村可以说是“取多予少”，体现在投资财政结构上也可以明显地看出这一点。试行新型农村社会养老保险，使农民也在一定程度上享受到城里人一样的养老保险，这可以理解为国家对农民长期贡献的一种“反哺”，对密切城乡关系，缩小城乡差别，新形势下回应人民的“新期待”也具积极意义。
新型农村社会养老保险惠及面广，国务院要求坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，并要求与家庭养老、土地保障、社会救助等其它社会保障政策的配套相衡接。这种在制度设计上的确定保证了养老保险的可持续性，体现了“执政为民”和“利为民所谋”的理念。