揭阳市惠来县1996年顺利通过省“普九”达标验收后，即把解决贫困家庭子女读书难问题作为县委、县政府实施十项民心工程之一，作为推进基础教育新突破一项重点内容，作为促进社会和谐发展的基础性工作，通过采取各种有效措施，多方式解决贫困家庭子女读书难问题，在全县营造一个有利贫困生健康成长的氛围，使义务教育入学各项比率不断提高。

    采取“减、免、缓、保、助”等方式资助贫困生入学

    惠来是一个人口过百万的农业大县，经济基础薄弱，贫困人口较多。多年来，该县各级党政秉承再穷不能穷教育，再穷也得让孩子读书的办学理念，始终把确保每一个贫困家庭子女都能读书作为首要大事来抓，一直坚持采取“减、免、缓、保、助”等方式，确保贫困生入学问题得到解决。该县岐石镇在扶贫助学中，注重大力宣传发动全社会，大兴扶贫助学之风，建立健全扶贫助学机制，拓宽扶贫助学面，使每位家庭有困难的子女都能接受九年义务教育。1996年以来，岐石镇中小学一直对孤儿及贫困儿童的杂费都给予优惠。实施一费制之前，各校都只收孤儿及贫困儿童的课本费，免收杂费；实施一费制阶段，各校对孤儿及贫困儿童不仅免收书杂费，还按上级要求给予补助。在解决贫困家庭子女入学费用过程中，三管齐下：一是在有限的教学费用中挤出一点；二是主动争取当地党政支持、帮助一点；三是发动社会各界捐助一点，帮助困难家庭学生。据统计，1997年至2001年，全县仅岐石镇中小学减免贫困生书杂费就达4548人，共472320元。

    “两免一补”和农村免费义务教育全面实施

    2001年省提出“两免一补”政策，在实施过程中，该县注重实际，优先照顾孤儿、生活困难的单亲家庭、残疾人或长期患病家庭子女、烈士后代等，做到综合平衡，统筹兼顾，较为科学合理地把各年指标分给特困家庭，并规范操作，接受监管，使贫困子女基本上都能通过“两免一补”政策读书。

    对于贫困子女缺口部分的书杂费，一方面把免收书杂费工作与发挥原有扶贫工程结合起来，把免收工作与“防流控流”结合起来，扩大扶贫助学面；另一方面把免收书杂费工作与规范中小学收费管理结合起来，使困难家庭学生享受完全的免费教育。几年来，全县农村义务教育入学率和巩固率逐年提高，基础教育综合实力不断增强。如岐石镇，2001年至2005年中小学在实施“两免一补”政策外，减免贫困生书费1444人，共75696元。

    从2006年秋季起，全省农村免费义务教育的全面实施为惠来教育的发展带来了良好契机，该县在严格贯彻落实免费工作的基础上，加大贫困生的跟踪劝学力度，扩大免费教育受惠面，让每一位因家庭经济困难而面临辍学的学生都能够感受到党和政府的关怀。在保障农村贫困子女者都能按时接受义务教育的同时，重点照顾城镇以及农村地区非农户口的下岗职工、伤残军人、单亲家庭子女和孤儿等，使每位家庭有困难的子女都能接受九年义务教育。据统计，2006年秋季以来，仅岐石镇中小学在实施农村免费义务教育的政策外减免贫困生书杂费就达435人共21300元。目前全县群众送子女入学的积极性大大提高，教育教学工作呈现一派喜人景象。

    和谐的校园环境哺育着每名贫困儿童

    贫困儿童是不幸的，但生活在社会主义大家庭的贫困儿童又是幸运的。多年来，惠来县一直致力于创造一个和谐的校园环境，让贫困儿童健康成长。主要在三方面下功夫：一是加大教育投入，不断改善办学条件。各级政府多方筹集资金，加大投入，全面建设、改造学校，逐步完善硬件环境。县教育部门加强学校内部管理，创新管理机制，促进教育教学质量逐年提同，暨1996年实现“普九”之后，又顺利完成了“改薄”、“改造老区山区小学”等工作，今年又按照省委、省政府的工作部署，狠抓危房校舍改造，使普及九年义务教育不断提高巩固。二是抓好贫困生的防流控流工作。个别贫困生由于家庭贫困，或家庭的需要，想中途辍学。县教育部门通过层层落实责任制，及时掌握有流失苗头的学生情况，充分估计其可能碰到的困难和问题，实行贫困生一生一表跟踪登记制度，及早把握组织入学工作主动权。落实学校领导、班主任深入学生家庭做细致的劝学工作，感动学生家长，挽回了不少学生重返校园学习。据统计，仅岐石镇中小学每年通过上门劝学，就使200多名学生重返校团。三是关怀呵护孤儿及贫困生。面对贫困生家庭各种特殊情况，全县各校都能特别关心贫困生在校的学习情况，对待孤儿更是爱护至备，让他们时刻沐浴在学校和谐的人文氛围中幸福地学习、生活。