在我市深入开展新一轮思想大解放大讨论的关键时刻,中共中央政治局委员、省委书记汪洋在我市的上报材料批示:“希望潮州能占得解放思想的先机,为再铸粤东辉煌贡献应尽的责任”。这是汪洋书记继莅潮调研以后再一次关注潮州、厚爱潮州、激励潮州的殷切期望,是我们以解放思想为目标,以科学发展为主题,进一步在争当实践科学发展观的排头兵活动中作出应有贡献的精神动力。
汪洋书记希望我们“占得解放思想的先机”,就是希望我们在解放思想的过程中取于开拓创新,创造捷足先登的新优势。因此,我们必须坚持“敢”字为先,“试”字为要,“闯”字当头,敢于打破束缚我们经济社会发展的传统观念和陈旧意识,敢于开拓前人未曾涉及的“盲区”,敢于突破不合时宜的“禁区”,敢于探索矛盾错综复杂的“雷区”,在破解发展难题中解放思想,在解放思想中抢抓发展机遇。有一句名言提醒我们:“脚步达不到的地方,眼光可以达到,眼光达不到的地方,思想可以达到。”对于潮州而言,我认为当务之急应从三个方面去解放思想、抢占先机:
一、用世界眼光谋划经济发展
推进潮州经济的跨越式发展,要求我们必须解放思想,树立世界眼光,加强战略思维,坚持全方位、多角度、新角度地审时度势,洞悉时机,抢抓机遇,加快发展。
潮州的经济从总量看,在全省处于偏低位置,但从人均的角度看,去年我们已达到1.53万元,在粤东四市中排名第 二,我们的综合竞争力和发展后劲也在粤东四市中排名第二,因此,仍然有很多潜力可挖;但潮州的经济外贸依存度很高,当前,美元汇价下跌、国际石油和粮食价格的持续走高等国际性因素,对我市资产价格波动、出口效益下降和能源紧张已产生了直接的影响,我们要认识到对外开放本身就是机会与挑战并存的,趋利避害才是理性的选择,只有在开放中有效地防范风险,才能推动我市的外贸进出口工作做强做大,促进我市经济实现又好又快发展。因此,我们必须用世界眼光来谋划潮州的经济发展,要抓住经济全球化的机遇,通过“一个转变”、形成“二个体系”、推动“三大经济”向新目标升级。“一个转变”就是要加快外贸增长方式的转变,要立足以质取胜,提高自主创新能力,调整进出口贸易结构,促进加工贸易转型升级,大力发展品牌产品出口和服务贸易,同时,还要优化进口结构,重视利用美元汇价下跌的机会,合理进口我市短缺的设备、技术和资源等产品;“二个体系”就是对内要形成现代产业体系,即构建具有自主创新能力的先进制造业、服务业和基础产业协调发展的体系。现代产业体系是经济的内核,决定着潮州的未来,我们要大力支持我市陶瓷、印刷、不锈钢等特色产业协会积极参与行业标准和国内规则的制订,因为,通过参与行业标准和国内规则的制订和调整,可以间接地参与国际经济规则的修订,这样便能够实现与现有国际经济规则和行业标准的互相兼容,从而增强我们产业参与国际竞争的主动性;对外要形成开放型的经济体系,即形成内外联动、互利共赢和安全高效相统一的体系。我市要尽快建立处置外贸摩擦事件的应急机制,成立应对外国利用反倾销和技术壁垒打“国际官司”的诉讼律师团和基金会,从而提高我市出口企业的自我保护能力。“三大经济”的发展趋向应该是:特色经济实现高端化,文化经济实现国际化,港口经济实现规模化。
二、用民本思想构建和谐社会
汪洋书记在粤东三市领导干部座谈会上的重要讲话中,把“以民为本”列为解放思想的三个重点之一,说明了这是个关键问题。在这个问题上解放思想,就是要对改善民生为重点的社会建设做出科学的统筹、设计和安排,因此,我们既要从“大社会”着眼,把和谐社会建设溶入党和政府的全部工作之中;又要从“小社会”着手,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,坚持在执政理念上牢牢记住“五句话”:教育是民生之基,就业是民生之本,收入是民生之源,社保是民生之盾,居住是民生之托。在实际工作中,我们要坚持以在社会管理实践占得的“先机”,抓好三个方面的创新:一是以社会事业为依托,推动社会发展。社会发展涵盖了社会保障、社会福利、社会救济、义务教育、基本医疗、卫生监督防疫、公共文化等内容,作为各级党委和政府,一定要用这一新的理念来做好社会事业的各项工作。二是以社区建设为基础,形成社会管理格局。我们要以中央文明委肯定我市创建“十好社区”的经验为契机,大力实施“十项社区服务创优工程”,全面推进“十好”平安和谐社区的建设。三是以社会慈善活动为载体,促进社会和谐发展。社会慈善活动包括社会救济、社会保险、社会福利、优抚安置和社会互助,如果说政府的第二次分配是对第一次分配的补充,即政府弥补市场不足,那么慈善事业就是第三次分配,是对第二次分配的补充,即社会捐赠弥补政府不足,这也应该是解放思想题中的应有之义,因此,我们一定要继续完善我市在全国首创的“春风暖人心”——帮扶特困家庭爱心工程等长效机制,使之成为扶持各类困难群体的制度保障。
三、用超前意识寻找政策支撑
我们要辩证地看待国家和省的宏观调控政策,充分认识到宏观政策是“紧”中有“松”、“限”中有“放”,因此,要趋利避害,抢占先机,敏锐地抓住我市的发展机遇。
首先,是要抢抓国家的政策机遇。“政策和策略是党的一切工作生命线。”根据国家“十一五”时期实施名牌战略重点产品培育方向和《中国名牌产品“十一五”重点培育指导目录》,国家把高新技术产品、先进制造业、以自主品牌出口量大的产品、增加农民收入有较大影响的产品、资源节约型产品和环境保护型产品列为重点培育的产业,我市的电子产品、食品产品和茶叶产品等优势产品培育品牌的潜力很大,我们要大力支持各有关部门积极申报,力争打造出更多的名牌名标产品。在这方面,我市已有“先机”——目前,全市的企业技术创新能力在全省排第八名,中国名牌产品总量在全省排第五名,这是我市特色产业升级的核心动力。党的十七大后,国家也出台了很多落实中央战略部署的政策,我们一定要用心学习、贯彻,从中抓住有利于我市发展的机遇。
其次,要抢抓省的政策机遇。广东省第十次党代会确立的扶持东西两翼、促进区域协调发展的政策走向;省第十一届人大一次会议确立的“实施东西北振兴计划、重大项目向东西北倾斜”的发展战略,将向粤东、粤西、粤北投入8356亿元的项目资金;还有今后广东省新增的财力也将七成用于改善民生,这些,都是难得的政策机遇。因此,我们一方面要主动对接,想方设法向上陈情,力争潮州有更多的项目列入“振兴计划”中;另一方面,我们要用活用足《广东省委、广东省人民政府关于促进粤东地区加快经济社会发展的若干意见》这个含金量很高的政策,跟踪“硬”指标,争取“软”指标,寻找突破口,抢抓好机会。例如,我们要利用省已经把潮州列入沿海能源化工产业带的契机,争取更多的石化项目在我市落户,做大我市的港口经济。
与此同时,我们还要进一步解放思想,以创新的意识用好我市已颁布的《潮州市加快利用外资的若干意见》、《潮州市招商引资奖励办法》、《潮州市鼓励和促进企业上市的暂行意见》等政策;以超前的意识及时制订与打造“一名城两基地”相配套的政策,使之形成支撑我市跨越式发展的政策体系。
(发言人:市委副秘书长、政研室主任) |